13 июля Служба центральных коммуникаций при президенте Республики Казахстан (СЦК РК) провела видео-обсуждение, в котором говорилось о регулировании азартных игр в стране. Была запущена Единая система учета, которая усилит контроль за отраслью, а также поможет облегчить жизнь игрокам. Meta-ratings.kz рассказывает самое главное из этого обсуждения и объясняет, как изменится ландшафт беттинг-индустрии в Казахстане.
Каждый восьмой казахстанец является клиентом букмекерских компаний
Беттинг-индустрия растет в Казахстане ошеломляющими темпами. В 2022-м общий объем рынка в стране составлял 215,5 млрд тенге. А уже через год оборот превысил 600 миллиардов. Причем по некоторым оценкам, сумма могла доходить и до триллиона, если учитывать нелегальные компании.
Как сообщила СЦК РК, в 2024-м оборот только легальных компаний составил 1,3 триллиона тенге. До значений в соседней России очень далеко – здесь оборот за год превысил 31 триллион тенге, но населения и уровня интеграции букмекеров в жизнь общества заметно больше.
При этом легальные букмекеры поддерживают не только спортивную отрасль, но и экономику страны. Например, по данным Adata.kz, 13 беттинг-компаний перечислили 67 млрд тенге налогов в бюджет страны. Из них почти 56% отчислений приходится на «Olimpbet» (ТОО «NetBet»). Это внушительный показатель: организация находится на 324-м месте рейтинга налогоплательщиков, подлежащих мониторингу. Фактически, это 324-я по экономическому размеру компания Казахстана.
Но в будущем букмекеры будут платить не только налоги. Как отметил председатель Комитета по регулированию игорного бизнеса и лотереи МТС РК Адилет Турганбаев, 1% с каждой ставки будет перечислен на развитие спорта (в том числе массового и детского), а также на реализацию социальных проектов. Общая сумма отчислений может достигнуть 15 миллиардов тенге.
Однако у резкого роста любой отрасли есть и негативные моменты. Когда дело касается азартных игр, то растет число лудоманов. Это стандартная практика, так как государства просто не поспевают за темпами развития. Как отметил заместитель руководителя Управления превенции АФМ РК Даурен Муликов, в Казахстане ежегодно совершается 200 суицидов из-за игорной зависимости. С этим ранее уже столкнулись и Россия, и европейские, и азиатские государства.
Так, в АПЛ с 2026-го года хотят полностью запретить рекламу букмекерских контор на формах команд. Делается как раз в рамках борьбы с лудоманией. Но эта борьба началась лишь когда букмекеры заполнили спонсорские пакеты большой части английского футбола.
В результате, как было озвучено на совещании СЦК РК, в Казахстане имеется уже 2,5 миллиона клиентов букмекерских контор. И это при населении в 20 млн человек. Получается, что каждый восьмой казахстанец сделал хотя бы одну ставку. И из них 400 тысяч регулярно играют. Но они хотя бы играют на легальных конторах, так что государство может им помочь.
Однако почти полмиллиона казахстанцев играют у «нелегалов». И борьба с ними должна быть приоритетом – по словам Турганбаева, власти будут блокировать все подобные сайты. Сейчас в стране перекрывают доступ к почти 20 тысячами нелегальным страницам, а в будущем с помощью современных технологий их можно будет банить хоть по тысяче в день.
«Мы сделаем их присутствие на казахстанском рынке просто экономически нецелесообразным. Это будет гонка на истощение, в итоге они будут вынуждены покинуть рынок», – сказал Турганбаев. И помочь с этим должна Единая система учета ставок (ЕСУ), которую запустили 14 июля.
Как будет работать ЕСУ?
ЕСУ – система, которая будет отслеживать работу букмекеров в онлайн-режиме. Ради нее в Казахстане создадут специальную комиссию. Задача ЕСУ не только в поиске нелегальных контор, но, в том числе, и в работе непосредственно с игроками. Для этого власти разработают особый механизм с искусственным интеллектом.
Например, ЕСУ автоматически будет блокировать ставки от клиентов компаний, у которых нет права играть. В их число будут входить несовершеннолетние граждане, сотрудники правоохранительных органов и госслужащие. Только в июле со своих постов были уволены чиновники в Сатпаеве и Уральске за пристрастие к азартным играм.
По словам Турганбаева, Казахстан в своей работе опирается на примеры других страны. Так, в Европе и некоторых штатах США власти вводят онлайн-контроль за игроками. К примеру, появляются лимиты по ставкам или времени нахождения в онлайн-казино.
«Этот механизм не дает возможности произойти преступлениям, не позволяет довести ситуацию до того, чтобы лудоманы решались на суициды или преступления. Мы изучили этот опыт, заложили его в наш законопроект и сейчас его внедряем»
Ко всему прочему, ЕСУ позволит запретить делать ставки должникам, у которых есть соответствующие решения суда. Благодаря этой системе, регулятор также может замораживать активность игроков, если их ставочное поведение может оказаться рискованным.
Непосредственно внедрить этот механизм будет сложно, потому что для проверки действительно рискованных ставок нужны данные с банковских счетов. Однако можно ограничить количество ставок, введя, как отметил спикер, «режим остывания». Чтобы клиент не смог потерять еще больше.
С другой стороны, новая система поможет игрокам. Как отметил Турганбаев, если клиент по какой-то причине не получил от букмекера положенный выигрыш (при отсутствии нарушений правил и законов со стороны игрока), ЕСУ автоматически потребует контору перечислить деньги.
«Если человек действительно поставил и выиграл, и по какой-то непонятной причине, необоснованной, не прописанной в правилах и в законе, ему не выплачивают [выигрыш], тогда мы будем уже обязывать букмекеров выполнять свои условия договора. То есть мы здесь защищаем потребительские права клиента, как гражданина», – отметил Турганбаев.
Вот только все это касается легальных компаний. С «нелегалами» подобный контроль не пройдет, так как они действуют вне поля юрисдикции. С ними в разных странах борются самым банальным образом – блокируют страницы. По мнению экспертов, ЕСУ сможет отслеживать сайты в интернете, после чего их можно будет заблокировать.
Однако ЕСУ – это механизм. Устройство, за которым нужно следить. Просто внедрив его, не получится ни заблокировать сайты, ни провести правильную работу с игроками. Нужно верно работать с инструментом, позволив развиваться и легальным компаниям. Ведь их проблемы лишь усиливаются влиянием «нелегалов».
